【拓墣觀點】川普喊出製造業回流，會肥了企業還是嘉惠人民？
下一任美國總統川普（Donald Trump）將在 2017 年 1 月 20 日走馬上任。儘管還未正式上任，川普政府的新政策儼然已引發全球的關注與緊繃情緒。除了宣示第一天上任就退出 TPP，川普上周還撂下狠話，要美國企業自負出走後果。
看來新官上任三把火的川普是玩真的。
事實上，川普要製造業回流美國的新政，已使得不少企業傳出開始著手思量因應對策。就連蘋果公司都傳出，要求旗下兩大代工廠鴻海與和碩評估將 iPhone 生產線搬回美國境內可行性。
川普的葫蘆裡究竟賣的是什麼藥？就讓我們先從他近期的動作解讀起。
川普讓製造業回流的計畫是典型「棒子和胡蘿蔔」手段。根據他日前在 Twitter 上的發言，川普一方面要對欲從美國出走、但仍以美國市場為目標的企業課以高額關稅做為懲罰；另一方面，也對留在美國的企業實施減稅或稅收優惠政策，以減輕企業負擔。
美國冷氣廠商 Carrier 就是川普最近成功說服的一個例子，Carrier 接受了 700 萬美元的稅收優惠，將 1,100 個原本要遷往墨西哥的工作機會留在美國，但是需要注意的是，即使如此，Carrier 仍然堅持將另外 1,300 個工作機會遷往墨西哥。
以川普現在的規畫來看，要達到製造業回流的政策目標，需要滿足 3 個面向。第一，是增加製造業留在國內的誘因，如前面所提到的外移懲罰和稅收優惠政策；第二是提高其他進口產品的競爭難度，可能是大規模的提高進口產品關稅，像是透過取消貿易協定、發起雙反調查等；第三則是穩定市場物價升高的影響，當自由貿易被限制後，市場價格的提高將不可避免，如何用政策或貨幣手段減少物價對社會的衝擊，預料將是前述兩項政策能否順利實行的關鍵。
無人工廠將觸發新的產業鏈模式
就目前的時間點來看，還未正式上任的川普，其未來政策尚充滿不確定性。在政策還沒實體化前，企業的決策可能會偏向觀望與分散風險兩種做法，企業仍要考慮若川普的限制進口政策沒有確實施行的情況下，留在美國製造會傷害自身產品競爭力的可能性。
川普的政策正測試著美國企業主的決策腦袋，如何在能吃胡蘿蔔的同時，又可以最大限度的降低本土製造所造成的成本壓力，無人工廠與自動化技術開始成為美國製造業決策層的曙光。
從過去經驗來看，隨著生產成本要素成本高低而搬遷，原本一直是廠商選擇生產基地時優先考慮的原則，但因為科技的進步，無人工廠的出現正改變產業生產據點的建置邏輯，現今我們已可看到不同以往的逆向建廠趨勢。
來看看這個數據！就拿電子組裝業來說，電子組裝產線機器人在美國的運行成本，僅是人力成本的六分之一。即使是在中國，也僅是人力成本的二分之一。進一步來看，根據 Boston Consulting 的研究與拓墣產業研究所的計算，如果詳細將投資成本和用人風險等因素都算進去，使用機器人替換生產線操作員約可削減 15-22% 的人力成本。
隨著無人工廠的技術越加進步、發展逐漸成熟，企業為了更貼近市場而透過無人工廠的模式，將製造業搬回人力成本高昂地區的運行方式已非不可能。原本在全球化的發展下，廠商多將製造與銷售這兩個環節分離，如今藉由無人工廠降低製造成本後，廠商已經可以將製造與銷售兩段合併建置於目標市場地區，期能掌握快速反應的優勢。
2012 年，飛利浦公司就將其電動刮鬍刀產線從中國搬回至荷蘭。而 Adidas 接著在 2015 年也宣布無人工廠計畫，在經過了 20 年的時光後，Adidas 再度將生產線移回德國本部，並且計劃 2017 年要在美國複製相同模式。不只是 Adidas，它的競爭對手 NIKE 也同樣決心變革傳統製鞋業，計劃以機器人取代傳統人力生產運動鞋。
即使是目前仍屬低製造成本的中國，也正在從江浙粵開始展開大規模的自動化升級，降低日漸高昂的人力成本和用人風險。
能預期的是，當無人工廠越來越成熟，未來貼近市場的分散式自動化製造將會越來越常見，即將上任的川普政府新政的走向，無疑也將牽動無人工廠發展的態勢。在無人工廠發展趨勢下，新的產業鏈模式將應運而生。
